2011年1月23日星期日

民联与国阵執政州属的表現

迈入后308政治海啸第三年,一间号称独立及具有批判性的研究中心--政改研究所(KPRU,Kajian Politik untuk Perubahan )在一份题为《比较国阵与民联施政表现》的最新报告中总结,民联州属的执掌表现远比国阵州属亮丽。

报告共挑选5个州属以分成两组,即柔佛、彭亨及雪兰莪,然后是马六甲及槟城,以作出三方面的评估,即财务管理、州施政及民主化。

结果,两组的民联州属在各项评估中都压倒国阵执掌的州属。

作为选民投票的参考基准

政改研究所的总结,雪槟的施政较柔佛、彭亨及马六甲节俭、透明及能干,总稽查司的报告也肯定了前两者的财务管理较为专业。在民主化方面,民联二州一样因推出保证民权的政策,而再度保持领先。

报告分析,此进展有赖于新政权积极兑现对人民的承诺,并在没有传统包袱下展开改革。

对政改研究所而言,各州在308后展现了两党制的局面,权力的制衡(check and balance)令当权者更谨慎及避免犯错。

而财务管理、州施政及民主化的比拼,应被思维改变或未改变的人民当成参考的基准,以便可更明智及知情地在下届大选做决定。

柔彭流动资金不够还债务

报 告指出,雪州在财务管理方面最率先改善财务地位,相反的柔彭二州不见稳定财务状况的正面改变。此结论可从总稽查司报告中获得证实,该机构建议雪州延续谨慎 的支出(perbelanjaan berhemat),并尽力追讨欠款及贷款。同时,柔彭却被奉劝提高与巩固财务表现(柔佛),及秉持谨慎的支出(彭亨)。

在流动资产比例(nisbah semasa)方面,雪州获得超过1,柔彭政府却少于1。这显示,后两者的资金流动不够偿还债务(tanggungan semasa)。

此外,三州都面对赤字,即柔佛7035万令吉,彭亨4227万令吉及雪兰莪6596万令吉。不过,如果把收入纳入考量,柔彭的赤字较雪州相对严重。

彭亨的财务表现自2007年起,因入不敷出而逐渐下滑。该州至2010年已连续12年提呈赤字预算案。至于柔佛,2009年的赤字是近五年最高的一次。

不仅如此,彭柔二州的总收入是12亿4300万令吉,相对于雪兰莪的17亿6400万令吉。但同时,它们的赤字却高达1亿2095万令吉,近乎是雪州6596万令吉的一倍。

槟投资回报率成全国典范

至于两个获得世遗地位的州属,政改研究所表示,总稽查司报告显示,由民联执政的槟城施政相对杰出。

槟州整体财务地位的出色,取决于其对收入来源的调整、节俭但却不影响人民福利的开销。结果,槟政府在2009年财政年共盈收7734万令吉,使储备金增至5亿3895万令吉。

马六甲也在同时期则转亏为盈,从2008年的456万令吉赤字改善至30万令吉盈收。

槟政府2009年的流动资产比例是5.25:1,超过1,马六甲却低于1。这显示,槟政府可偿还债务,但马六甲却不能。

在投资方面,槟政府自2005年起获得最高的盈收与红利,称得上是各州与中央政府的榜样。然而2009年总稽查报告却表示,马六甲的表现恰恰相反,投资越多却没有保障丰厚的回收。

偷砂风波雪州反应最积极

报告接着指出,民联州属在整体施政上,更具发应力及较为能干。除了不怯于公布争议性的课题让人民对进展知情,更毫不手软地对付犯错者。例如,雪州政府在雪州基金耗资30万的宴会风波中,立即下令副总经理即时休假一个月。唯国阵的州属不见此雷霆作风。

报告也使用偷砂事件作研究案例,指出柔彭二州也被偷砂风波困扰,却未获偏袒一方的媒体报导。比如,雪州在2009年面对182万令吉采砂税的亏损,但彭亨州的亏损数额却是接近雪州的两倍,即323万令吉。

在柔佛,一些采砂活动自2003年起未准备环境评估报告,更发生河流变化、土崩、擅自闯入及执人员没定期监督等事件。

不仅如此,柔彭的砂矿活动,令出入 Miang 河口的渔民遭殃。据渔民指出,河口正逐渐搁浅及堆满阻碍船只的沙子。

在克服各部门缺乏协调及偷砂事件上,雪州政府也较彭亨州政府积极。前者第一时间设立了一个由于州秘书为首的特别委员会,并由雪州土地与矿务局及土地与县署将,联同警方及自愿警卫队展开监督。反观,彭亨政府不见采取任何对策。

槟自力更生,甲依赖成性

报告觉得,槟政府的良好施政有助抬高槟州的社会经济地位,而尽管资源有限,其强调能干、负责与透明原则的议程被证明令人民及投资者信服。

况且,中央政府缺乏提供支援的诚意,企图在槟州制造政治不稳定。比如,槟政府质疑中央何以拨款2亿令吉给国家控股作为古迹保育用途,但马六甲可在未经过第三者下,全权管理3000万令吉。

“此举是否国阵中央政府对槟州人民的惩罚?尽管如此,这未阻扰州政府给人民提供最佳的服务。”

相对之下,马六甲极为依赖中央政府赚取收入,如出售水供管理资产给中央以赚取3973万令吉,否则或许目前仍出现赤字。

“如果要在旅游业上成为槟州的劲敌,甲州政府需克服数项明显的弱点,如单轨火车无法跨过马六甲河及纷扰多时的大马眼计划。”

民联国阵民主化表现悬殊

在民主化的项目中,雪槟明显走在国阵的前头。其中,雪兰莪采取了7项柔彭不屑一顾的政策。

-制定资讯自由法

-开放三分之一的地方政府议席给非政府组织

-制定《雪州立法议会服务法案》,赋予议长更大权力。

-重启雪州能力、透明度及特别遴选委员会(Selcat)

-在议会期间设立遴选委员会

-公布雪州行政议员财产;

-行使官方机密法令赋予州务大臣的权限,解密及揭露各项被掩盖的弊端,如消贫基金、武吉泽拉卡(Bukit Cerakah)绿化革命计划及其它森林重植计划。

而槟城较马六甲的优越之处,是公开实践民主理想。尽管一切言之过早,但至少展示了明确的政治决心,如:

-明年提呈种族关系法案

-公民社会代表的市议员选举

-提呈2010年资讯自由法案

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